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思想引领|市委党校扎实开展市委八届二次全会暨市委经济工作会议精神理论阐释
作者: 文章来源: 发布时间:2022-03-28 12:00:18

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  市委八届二次全会暨市委经济工作会议总结回顾2021年经济工作,分析2022年经济形势,对资源枯竭城市全面转型高质量发展进行了新的安排部署。为引导全市广大党员干部群众将思想和行动统一到会议精神上来,市委党校积极发挥思想引领作用,组织教研人员在深入学习研讨的基础上,对会议精神进行了理论阐释,撰写的14篇阐释解读文章分别在3月11日《濮阳日报》理论版、3月21日濮阳网“理论·学习”栏目刊发。现予转发。
 
 
 
 
 
全面加强和改进党对经济工作的领导
中共濮阳市委党校教授 贺蕊玲
 
  市委八届二次全体(扩大)会议暨市委经济工作会议指出,要全面加强和改进党对经济工作的领导,以高质量党建引领全面转型高质量发展。贯彻落实会议精神,必须深刻把握“全面加强和改进党对经济工作的领导”的必要性及着力点。
  全面加强和改进党对经济工作的领导,是坚持党的全面领导的重要内容。党的十九大报告指出:“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。”习近平总书记也指出:“加强党对一切工作的领导,这一要求不是空洞的、抽象的,要在各方面各环节落实和体现。”经济工作是党的中心工作,“以经济建设为中心”是党的基本路线的核心内容,“经济”这项中心工作当然要在党的全面领导下进行。
  全面加强和改进党对经济工作的领导,是我们在应对风险挑战实践中积累的重要经验。“在应对风险挑战的实践中,我们进一步积累了对做好经济工作的规律性认识”,其中首要的就是“必须坚持党中央集中统一领导,沉着应对重大挑战,步调一致向前进”。党的十八大以来,党加强了对经济工作的战略谋划和统一领导,完善了党对经济工作全面领导的体制机制,使得我国经济发展的平衡性、协调性、可持续性明显增强,国家经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶。
  全面加强和改进党对经济工作的领导,全市各级党委和政府、各级领导干部要自觉同党中央、同省委保持高度一致,坚决听从党中央号令。要学深悟透习近平经济思想,全面透彻理解中央、省委、市委经济工作会议确定的经济工作总体要求,自觉提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要聚精会神贯彻执行党的基本路线中“以经济建设为中心”的要求,注重推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。要围绕如何坚持稳中求进工作总基调,如何完整、准确、全面贯彻新发展理念,如何构建新发展格局,如何全面深化改革开放,如何坚持创新驱动发展,如何统筹发展和安全,如何持续改善民生等,尊重客观实际和群众需求,坚持系统思维,做好经济领域重要工作的综合谋划、统筹协调、整体推进和督促落实。坚决杜绝违背中央精神的理念和行为。
  全面加强和改进党对经济工作的领导,全市各级领导干部要以开展“能力作风建设年”活动为抓手,提高领导经济工作的专业能力。要加强经济学知识学习,对中央确定的宏观政策、微观政策、结构政策、科技政策、改革开放政策、区域政策、社会政策等要透彻理解、烂熟于心,努力成为领导经济工作的行家里手。要加强科技知识学习,结合濮阳产业实际,及时把握节能环保、新一代信息技术等领域的最新发展,准确掌握生物降解材料前沿技术、氢能产业关键技术的变化趋势等。要坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立正确的政绩观,慎重决策、慎重用权。要加强实践调查,坚持“三严三实”,紧密结合濮阳实际落实中央和省委部署,坚决防止简单化、一刀切、乱作为,防止拍脑袋决策。
  全面加强和改进党对经济工作的领导,全市各地区各部门各市场主体必须闻令而动、令行禁止,推动市委安排部署落地落实。要积极主动贯彻落实市八次党代会确定的今后五年全市工作总体要求,锚定“两个确保”,实施“十大战略”,着力防范化解政治风险、金融风险、自然灾害风险、疫情反弹风险、安全生产风险、社会稳定风险。坚决反对有令不行、有禁不止,坚决反对表面一套、背后一套,坚决反对不担当、不作为。
  今年秋季将召开党的二十大,这是党和国家政治生活中的一件大事。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,运用好党史学习教育成果,持续做好“六稳”“六保”,加快建设“四个濮阳、一个高地、一个中心”,保持平稳健康的经济环境,以濮阳一域之经济社会稳定为党的二十大胜利召开贡献濮阳力量。
 
打造脱贫攻坚成果样板区 全面开创乡村振兴新局面
中共濮阳市委党校副教授 侯善惠
 
  新春伊始,中共中央、国务院公开发布《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》。这是21世纪以来,党中央连续发出的第十九个“一号文件”。文件提出,“牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线,扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作,推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐”。
  粮食是濮阳的核心竞争力,“三农”是建设社会主义现代化濮阳的重任所在,也是潜力空间所在。目前,濮阳农业农村现代化还处于快速发展阶段到基本实现阶段的攻坚期。要把农业农村发展的优势转化为乡村振兴的强大优势,率先基本实现农业农村现代化,实现由农业大市到现代农业强市的转变,就要定位于巩固拓展脱贫攻坚成果样板区,着力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,有序推进乡村全面振兴和加快农业农村现代化,走出具有濮阳特色的乡村振兴之路。
  巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,就要做好以下几项工作:
  做好组织衔接,健全领导体系。一是推进组织领导体制机制有机衔接。建立实施乡村振兴战略领导责任制,贯彻中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制,强化“五级书记”抓乡村振兴的制度责任与保障。二是抓好人才队伍衔接。支持人才下乡,鼓励能人回乡,引导企业兴乡。制订完善农村稳就业职业技能培训计划,实施农村创新创业带头人培育行动,引导传统农民学习数字化、智能化等专业技能,重点培养一批高端职业经理人队伍,孵化更多的新生代农民企业家。三是推进党建促脱贫与党建促振兴有机衔接。夯实乡村振兴的基层组织基础。
  做好要素衔接,实现产业兴旺。一是抓好基础设施建设衔接。按照实施乡村建设行动统一部署,持续改善乡村道路、水利、电力、通信等生产生活条件和村容村貌。对脱贫攻坚中未完成的建设项目加力推进,加快见效。对已建成的基础设施提标提档,互联互通,升级固能,发挥更大效能。二是抓好资金投入衔接。建立多元化投入机制,通过以奖代补、贴息、担保等方式,引导金融和社会资本更多向扶贫和乡村振兴事业倾斜。三是推进工程项目有机衔接。将有利于乡村振兴阶段的产业发展、基础夯实、提质增效的扶贫项目,统筹纳入乡村振兴产业项目库,根据资金到位情况及轻重缓急予以实施。真正实现乡村振兴与脱贫攻坚一体规划、一张蓝图。四是推进产业发展的有机衔接。将产业发展重心转向县域主导产业和优势产业的培育和发展,推动一二三产业融合发展,延长农业产业链、价值链。
  做好政策衔接,形成长效机制。一是抓好发展规划衔接。2021年11月12日,国务院印发的《“十四五”推进农业农村现代化规划》,对标2035年基本实现社会主义现代化目标,描绘了一幅“旱涝保收、生活无忧、山清水秀、尊老爱幼”的美好图景;着手于2025年,提出了17个量化指标,对8个方面工作做出了具体部署。我们也要尽快制定出符合自身特点的详细规划。二是推进政策体系有机衔接。对现有脱贫攻坚政策进行全面梳理,分门别类制订废止、延续、改进方案,为脱贫攻坚向乡村振兴过渡留出政策接口和缓冲期。三是推进改革创新有机衔接。深化农村土地制度改革,探索闲散土地盘活利用方式。四是推进乡村治理机制有机衔接。以规范优化治理机制、培育多元共治模式为抓手,不断完善农村“三治”体系建设。加强农村社区治理体系建设,推进社区化服务管理,探索构建村党组织领导下的农村居民自治服务管理机制。
 
深入实施绿色低碳转型战略 擦亮全面转型高质量发展底色
中共濮阳市委党校讲师 刘芳鸣
 
  市委八届二次全体(扩大)会议暨市委经济工作会议指出,深入实施绿色低碳发展,坚持以“双碳”为牵引,牢牢把握全国一盘棋、节约集约优先、创新与法治双轮驱动、国内外循环畅通、防范化解风险的原则,坚定走好生态优先、绿色发展之路,擦亮全面转型高质量发展底色。
  一要提高认识,坚决贯彻习近平生态文明思想。实施绿色低碳转型战略是落实以党建高质量发展推动经济社会全面转型高质量发展的要求,是实施能力作风建设年的具体载体,是贯彻“江山就是人民,人民就是江山”民本思想的勇毅担当。我们要坚持以习近平对生态文明的指示为指导,按照立足新发展阶段,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享理念,构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展格局,推动高水平高质量发展的要求,保持战略定力,以生态环境高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活,让绿色成为美丽濮阳最鲜明、最厚重、最坚实的底色。
  二要创新抓手,全面把握实施绿色低碳内容。把准政策导向,严格控制高污染高排放,坚持主动作为,发展绿色能源,以风电、光伏、储能等为重点,打造全产业链条,促进新能源开发、应用与新能源材料、装备制造联动发展,培育500亿级新能源产业集群,建设中部地区重要的新能源装备制造基地;壮大绿色产业,通过高端化、智能化、绿色化、服务化改造,与前沿技术、跨界创新、颠覆模式对接链接,推进工业绿色升级,坚决遏制高污染高排放项目盲目发展,实施煤化工、水泥、石油化工、耐火材料等行业绿色化改造。
  积极发展技术型环保设备、节能型装备、资源循环利用和环保服务产业,打造全省一流的节能环保产业基地;做强绿色交通,积极调整运输结构,推进多节点联运重点工程建设,加快发展公交铁路联运模式,加强物流运输组织管理,探索多式联运“一单制”,推广绿色建筑,提供安全、健康、绿色、舒适的生活和工作空间,与大自然环境和谐相处,做到人、建筑、环境的天人合一、永续发展。
  创新绿色技术,在二氧化碳捕集与利用等领域积极布局,推动中原油田、中原大化、中科九章二氧化碳捕集、封存、利用项目落实,探索建立二氧化碳交易中心,打造“碳中和”与氢能源利用示范城市。构建绿色屏障,2018年濮阳市荣获国家森林城市。濮阳城区,浓荫蔽日,芳草如茵;漫步乡村,绿树环绕,花果飘香。龙都大地因树木更加欣欣向荣,因森林更显勃勃生机,要实施沿黄生态廊道提质工程,因地制宜建设一批森林公园、湿地公园,提高生态碳汇能力;倡导绿色生活,1月21日,国家发展改革委等部门印发《促进绿色消费实施方案》,到2025年,绿色消费理念将深入人心,奢侈浪费得到有效遏制,绿色低碳产品市场占有率大幅提升,重点领域消费绿色转型取得明显成效,绿色消费方式得到普遍推行,绿色低碳循环发展的消费体系初步形成,必须贯彻落实。
  三要完善制度,打造实施绿色低碳战略保障。落实国家促进绿色设计、强化清洁生产、发展循环经济、严格污染治理、推动绿色产业发展、扩大绿色消费等方面的法律法规制度,推动制定完善我市相关政策法规。完善执法机制,生态环境、公安、城市管理等部门开展联合执法行动,严厉打击环境领域违法犯罪活动。
  踔厉奋发,笃行不怠。必须以习近平生态文明思想为遵循,以学经验明目标引领转型、抢抓重大机遇谋划转型、突出重点任务支撑转型、健全考核机制助推转型为指引,以减污降碳为主抓手,保持攻坚力度和势头,扎实开展绿色低碳转型行动,为实现碳达峰、碳中和目标,促进我市经济社会发展全面绿色转型作出更大贡献。
 
强化党建引领 汇聚全面转型高质量发展合力
中共濮阳市委党校副教授 李佃胜
 
  党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势,是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。市委八届二次全体(扩大)会议暨市委经济工作会议部署2022年经济工作,明确要求越是形势复杂、挑战严峻,越要坚决听从党中央号令,全面加强和改进党对经济工作的领导,推动党中央决策部署落地生根,推动省委战略谋划落地见效,为高质量党建引领全面转型高质量发展,指明了方向。
  一要突出政治引领,把握全面转型高质量发展的正确方向。坚持凡事讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导濮阳经济发展实践,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,牢记“国之大者”,做到观察分析形势把握政治因素、筹划推动工作落实政治要求、处理解决问题防范政治风险,确保执行不偏向、不变通、不走样。坚决克服就经济抓经济的单一片面观点,切实把政治判断力、政治领悟力、政治执行力体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上,体现到推动高质量发展的实际行动上,体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上。坚决扛起抓经济工作的政治责任,准确把握省委工作的着眼点、聚焦点、突破点,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,突出资源枯竭城市全面转型高质量发展主题,锚定“两个确保”,实施“十大战略”,切实抓好工作落实。
  二要突出思想引领,营造全面转型高质量发展的浓厚氛围。坚持以正确的导向聚合力。大力弘扬新时代濮阳精神,以发展论英雄、凭实绩用干部,在经济建设主战场培养干部、发现干部,真正把政治强、懂专业、敢担当、作风正的干部选拔出来、任用起来,旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰。坚持以强能力转作风作保证。瞄准一流“比”,比学习、比工作、比效率、比结果、比奉献,在经济主战场、发展最前沿、项目第一线提升眼界、品位、能力、素质。树立标杆“学”,把握经济、科技最新发展、最新趋势,培养专业思维、专业素养、专业精神,努力成为领导经济工作的行家里手。针对短板“赶”,自觉跟上时代步伐、盯住发展前沿、站上创新风口,扛硬活、练硬功、打硬仗,一级带着一级干,一级做给一级看,有效破解阻碍我市全面转型高质量发展的难点痛点堵点。坚持以科学的方法抓落实。注重研究规律、把握规律、遵循规律,善于因势而谋、顺势而为、乘势而上,把战略和战术有机结合起来。统筹运用“看不见的手”和“看得见的手”,多靠市场机制,多以政策引领,多用杠杆撬动。深入开展调查研究,把情况摸透、问题找准、对策定实,善于总结推广基层创造的鲜活经验。积极借鉴他山之石,把走出去和请进来结合起来,向专家智库问计,向先进地区取经,在对标学习的基础上集成创新。
  三要突出组织引领,落实全面转型高质量发展的责任体系。完善领导责任体系。继续坚持把经济工作作为市委常委会的重要议题,经常性地对重大战略、重大改革课题、重大决策事项等集中精力进行谋划部署,党政各级各部门,坚持协调联动、密切配合,形成上下联动、条块结合、齐抓共管的工作格局,增强工作的系统性整体性协同性。完善工作推进体系。健全专班,就重大问题、重要工作进行专题研究、制订专项方案、组建专业队伍,挂图作战、台账管理,确保事有专管之人、人有交账之责、责有限定之期,推动形成科学规范、运行高效的执行机制。完善考核监督体系。健全综合考核评价体系,积极完善分级分类考核、差异化考核、精准考核,增强综合考核针对性,形成激励担当、奖优罚劣的鲜明导向。健全综合督导机制,将全会部署的重点任务纳入重点工作大督查,改进督查方式,严肃追责问责,推动形成拼搏竞进、奋勇争先的良好局面。
  让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府、市委市政府的坚强领导下,锚定“两个确保”,实施“十大战略”,盯紧“四个濮阳、一个高地、一个中心”的目标,同心同德,踔厉奋发,笃行不怠,奋力谱写新时代中原更加出彩的濮阳绚丽篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
 
深入实施制度型开放战略 拓展全面转型高质量发展空间
中共濮阳市委党校副教授 李佃胜
 
  制度优势是一个国家的最大优势,制度竞争是国家间最根本的竞争。制度型开放,是我国推动全方位、高水平对外开放,实现经济高质量发展的内在要求,是新时代我国开放新阶段。市委八届二次全会(扩大)暨市委经济工作会议提出,深入实施制度型开放战略,拓展全面转型高质量发展空间,准确把握了对外开放的时代特征,对推动濮阳更深层次改革、实施更高水平开放,建设改革开放高地意义重大。
  推进制度型开放战略,必须完善用好用活载体。开放载体是开放的“排头兵”。作为内陆地区在扩大开放上要有大突破,必须建好用好开放载体。要全面融入国家重大战略,深度参与共建“一带一路”,抓住RCEP机遇,深度研究RECP给我们带来什么机遇,对产业和企业产生哪些影响,如何抓住用好这些机遇。要全面融入全省开放布局,紧紧抓住河南高水平建设自贸试验区2.0版,持续拓展开放合作空间的机遇,积极对接,争取建设自贸区联动发展区。要全面融入毗邻地区发展规划,尤其围绕黄河流域生态保护与高质量发展示范区、京津冀协同发展示范区建设,推动更广更深层面合作。同时,立足我市现有基础,不断完善开放平台,加快发展“保税+”新型贸易,推进濮昇保税物流中心、日照港台前“无水港”和出口基地建成等。
  推进制度型开放战略,必须全力开展招商引资。项目和资金是经济发展的基石。招商引资对促进我市全面转型高质量发展具有不可替代的重要作用。要落实负面清单制度,只要不在负面清单之列,就允许外资与国有资本、民间资本平等进入各个行业和领域。要明确招商方向重点,突出工业项目,梳理各产业链的上下游环节,从融链、补链、延链上入手,围绕主导产业和产业链缺失环节,引进一批基地型、龙头型、引领型企业,招大引强、招新引精,打通主要链条、攻克核心节点、落地重大项目、壮大产业集群。要积极搭建活动平台,通过商会、行业协会、驻外机构、经济发展顾问等平台,以“招商引资突破年”为抓手,“走出去”积极参与国家、省重要经贸活动,“请进来”持续办好聚碳新材料产业高质量发展恳谈会、中国(濮阳)可降解材料产业发展大会等活动。要强化后续服务,树牢“服务就是后续招商”的理念,全面加强领导,完善工作机制,细化项目对接、推进、落地的工作流程和举措,强化部门之间的分工合作,着力解决项目推进中存在的难题,加快项目落地建设进程。
  推进制度型开放战略,必须不断优化营商环境。良好的营商环境是一个地区吸引要素集聚的关键,只有更好,没有最好;只有进行时,没有完成时。要深化放管服改革,全面实施政府权责清单制度,推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制,探索以投资项目承诺制为核心的极简审批。要深化政务公开,继续推广“一枚印章管审批”“一件事一次办”“跨省通办”“接诉即办”“一窗受理”“一网通办”,推进政务服务标准化、规范化、便利化,让“办事效率最高、审批时间最短、服务质量最优”成为濮阳营商环境建设的核心竞争力。要坚持和完善首席服务员制度,当好企业的店小二,深入开展好“万人助万企”、民营企业“一联三帮”等活动,积极作为、守住底线,让“保姆式”服务转化为我市吸引要素集聚的“硬实力”。要实时涉企经营许可事项清单管理,加强事中事后监督,对新产业新业态实行包容审慎监管。要健全重大政策事前评估事后评价制度,畅通参与政策制定的渠道,提高决策科学化、民主化、法治化水平。要推动信用信息归集、共享。加强“互联网+监管”应用,强化守信联合激励、失信联合惩戒,构建以信用为基础的新型监管机制,营造向上向善、守信践诺的良好社会风尚。要全面推进依法行政,建立健全政府诚信履约机制。要加大专项督查力度,将优化营商环境工作推进情况纳入督查范围。对优化营商环境工作落实到位、积极作为的,予以通报表扬;对落实不及时、不到位、不彻底或进展缓慢的,按有关规定严肃追究责任。
  
强力推动融入国家铁路交通大动脉发展战略 构建区域中心城市建设动力支撑
中共濮阳市委党校教授 范茹平
 
  1月21日,中国共产党濮阳市第八届委员会第二次全体(扩大)会议暨市委经济工作会议召开。会议听取和讨论了市委常委会2021年工作报告,讨论了市委常委会2021年抓党建工作情况专题报告,审议通过了《中共濮阳市委关于学习贯彻党的十九届六中全会精神的决定》,表决通过了《中国共产党濮阳市第八届委员会第二次全体会议决议》。大会重申“四个濮阳、一个高地、一个中心”的发展目标,并把之作为“实现区域发展达到更高水平,新型城镇化加速推进”的重要抓手。
  市委书记杨青玖同志在会上强调指出,“深入实施优势再造战略,打造全面转型高质量发展胜势。聚焦豫东北门户枢纽城市建设,以完善的交通运输体系、物流体系、能源体系、水网体系为依托,持续提升产业集聚辐射能级。”杨书记这一要求是对市八次党代会关于“深化合作联动和协同发展,打造豫鲁冀省际区域中心……充分利用我市地处三省交界、占据豫东北门户的区位特点,发挥对接京津冀、山东半岛城市群桥头堡的地位作用,提升城市能级和区域发展竞争力,加快推进濮阳由区划边缘变区域枢纽、开放前沿”的再部署。
  中心城市,是指在一定区域内社会经济活动中处于重要地位、具有综合功能或多种主导功能、起着枢纽作用的大城市和特大城市,包括直辖市、省会城市、计划单列市、重要节点城市等。区域中心城市是指能在周边各城市和地区配置资源的城市,所处的地理大区具备引领、辐射、集散功能。2005年,中国城市规划设计研究院受建设部(现住建部)委托编制《全国城镇体系规划》。在编制过程中,首次提出了“国家中心城市”“区域中心城市”等概念。按照城市在国家和区域中的地位与作用,分为国家中心城市、区域中心城市、地区中心城市和县域中心城市四个层次。依据国家权威部门关于区域中心城市的特征描述,市委把我市定位豫鲁冀省际区域中心城市精准而科学。与豫鲁冀三省交汇处的其他省辖市相比,除去交通通达能力,在成为中心城市的七大指标(综合经济能力、科技创新能力、国际竞争能力、辐射带动能力、交通通达能力、信息交流能力、可持续发展能力)中,其他六项能力我市均属上乘。因此,未来一个时期,要实现打造省际区域中心城市的战略目标,必须从交通通达能力着手,尤其是铁路交通能力,确立强力推动融入国家铁路交通大动脉发展战略,为构建区域中心城市建设提供持续动力支撑。这是因为:
  陆路交通,我市已经居周边兄弟市前列,高速成网,普通公路连片,但铁路交通严重滞后,已成为我市进一步发展融入时代快捷步伐的最大瓶颈。近代以来,在所有的交通运输工具中,除去水运,以铁路运输最为廉价、最为快捷、最为质优,且最少受自然条件制约。所有恶劣天气条件下不能实现的空运、陆运、水运,铁路运输都能完成。而直到目前,我市没有一条像样的快捷的融入国家铁路交通大动脉的铁路,已经通行的濮阳至郑州对开的K7967/K7966担负不起大规模快捷转运人流物流的重任,建设中的郑济高铁还是局限河南境内,短期内实现不了通达周边兄弟省市的目标,筹建中的京雄商高铁台前段与市城区距离太远,同样不利于人流物流的快捷转运。为打破铁路交通的瓶颈,不妨从以下几点着手:
  一、反复陈情,向上诉求。动员濮阳所有的人力资源,陈情国家省相关部门,解决濮阳长期不通铁路影响人流物流快捷转运的窘境,力争筹建中的京雄商高铁濮阳站西移接近市城区。理由如下:一是濮阳是革命老区,革命时期,濮阳人民为新中国建立付出过巨大牺牲,不能忘记老区人民;今日新时代,引黄入冀补淀工程濮阳人民无私奉献。二是濮阳是国企所在地,天然气储备库所在地,战略地位重要。三是历史上濮阳与菏泽、聊城等城市联袂发展,荣辱与共,菏泽聊城的繁荣离不开濮阳。如果满足于过境濮阳而不是停靠濮阳市城区,濮阳就失去腾飞的促进力量。
  二、和睦邻邦,助力推进。与我们毗邻而居的聊城菏泽二市,既是我们的对手也是朋友,在山东省大盘中,菏泽聊城无疑处于最薄弱板块,他们和我们一样,海洋经济不足,内陆经济有余,取长补短,抱团发展是他们实现跨越的必然选择。对他们动之以情,晓之以理,在争取铁路设站方面获取他们的支持与助力是不可少的策略。
  三、评估自身,确立重点。融入国家铁路交通大动脉,对我们濮阳市来说,一是南延北伸,一是东接西连。就目前看,南延北伸困难很大,但东接西联还是有很大可能的。市委谋划推进的安阳经濮阳、荷泽至徐州铁路,就非常可行。衡水经濮阳至信阳潢川铁路争取纳入国家新时代中长期铁路网规划。
  在历史发展的长河中,濮阳一向具有举足轻重地位。“金开州银滑县”便是其在历史上的“倩影”,古有城濮之战、澶渊之盟,近负挺进中原之重,丰裕的物质、便利的交通不仅为人民提供了休养生息的场所,也成为古今争雄的重地,历史上任何一座城市的发展壮大,其城址无不具有交通方面的合理性,交通形势稳定,城市则历久不衰,交通态势改变,城市必然中落或发生城址转移。在各种要素已经确立的情况下,发展便利快捷的铁路交通就成为濮阳打造区域中心城市之必选。
 
巩固拓展脱贫攻坚成果 打造乡村振兴濮阳样板
中共濮阳市委党校副教授 张香君
 
  市委八届二次全体(扩大)会议暨市委经济工作会议强调指出,坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手,抓好粮食稳产高产、推动农业优质高效、实施乡村建设行动、巩固拓展脱贫攻坚成果,努力打造乡村振兴濮阳样板。濮阳市作为一个农业大市,脱贫攻坚的目标虽然完成,但防止返贫的任务还没有彻底解决。巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴,需要市委、市政府和相关部门的共同配合、共同发力。
  一、持续重视,巩固拓展脱贫攻坚成果
  严格落实“四个不摘”要求,继续保持工作力度和政策强度。一是制订防止返贫的相关政策措施。当前,濮阳市整体发展水平跟河南省其他地市相比还有差距,发展基础比较薄弱,特别是一些脱贫村特色产业目前还处于培育成长阶段,技术匮乏、资金缺乏、人才缺少等问题严重。这就要求市委、市政府和各相关部门要高度重视,从实际出发,针对这些问题,制订相关政策和长期帮扶措施。二是保持主要帮扶政策总体稳定。结合各县区实际需要,对现有政策实行分类处置、优化调整,同时要把握好政策调整的节奏、政策执行的力度和政策实施的时限,不断增强造血功能,今年财政衔接资金投入产业发展占比不低于60%。三是健全防止返贫动态监测和帮扶机制。对全市8.8万户、31.6万名脱贫群众,8442户、28007名监测对象,进行常态化监测和精准帮扶。扎实开展“万企兴万村”行动,以“一户一人”为底线稳定转移就业,就业人数不低于11.1万人,确保脱贫群众人均纯收入增速高于全市农村居民人均可支配收入增速,做好黄河滩区居民迁建“后半篇文章”,坚决守住不发生一户返贫致贫的底线。
  二、持续用力,推动产业可持续发展
  产业发展是巩固脱贫成果和促进乡村振兴的重要抓手。目前,濮阳市产业发展总体处于成长期,需加大发展力度。一是进一步改善农村地区基础设施建设。加强农村的道路交通、农田水利等基础设施配套,促使基础设施提档升级,新建改造农村公路300公里以上,推动“四好农村路”高质量发展,为发展产业提供物质基础。深入开展农村人居环境整治集中行动,年底实现98%的村庄生活垃圾收运处置体系有效运行,县域农村生活污水处理率达到35%以上,改造农村无害化卫生厕所5万户。二是推动特色产业转型升级。充分利用我市当地的资源优势和资源禀赋,发展濮阳特色产业,打造农业特色品牌,稳步推进濮阳县优质强筋小麦、清丰县食用菌、南乐县肉鸡、范县优质稻米、台前县肉鸭县域优势主导产业发展,并从资金和政策上加大对发展态势良好的特色产业加速升级。三是着力延伸产业发展链条。拓展农业产业链,按照全产业链开发、全价值链提升的思路,促使一二三产业融合发展,围绕优质专用小麦、水稻、花生、瓜菜、饲草、食用菌、中药材、花卉、林果、水产品等十大主导产业,打造一批特色产业集群,吸引与之相关的龙头企业和食品装备、包装、印染、物流等配套产业集聚发展,形成纵横结合、有机衔接、高效配套的产业发展格局。四是拓展农业功能,培育新产业、新业态。把休闲农业和乡村旅游结合起来,打造乡村旅游精品线路。把农产品和网络平台连起来,打造产销融的电商模式。把农产品与绿色融合起来,将绿色发展贯穿到产业发展的全过程。
  三、持续建设,激发农村地区的内生动力
  激发农村地区的内生动力主体在于农民,农民群众的积极性、参与性、创造性是实现可持续发展的动力源泉,也是乡村振兴的关键。一要调动广大农民的参与意识。充分发挥农民的主体性,确保农民应当享有的各项权利能够得到充分保障,为其提供表达利益诉求的渠道,引导农民参与到衔接工作中。二要发挥好农村基层党组织的领导作用。巩固脱贫攻坚成果同推进乡村振兴,离不开党和政府的科学谋划与有效领导,基层党组织要多开展形式多样的组织活动,推进移风易俗,促进乡村善治不断增强其内在的凝聚力和群众的认同感。三要充分激发振兴乡村的人才活力。强化人才支撑,建立健全人才的培养、引进、管理、使用等一整套政策体系,鼓励更多的专家学者、乡村精英、大学生村官、社会组织等,参与到乡村振兴建设中来。四要加强技能培训。对接我省农业农村领域技能培训和鉴定标准,培育新型职业农民。通过政策、知识、技能的学习和培训,全面提升农民素质,提高其适应现代化农业生产和发展要求的能力。
 
深入实施乡村振兴战略 夯实全面转型高质量发展根基
中共濮阳市委党校讲师 吴利平
 
  夫农,天下之根本也。市委经济工作会议,站位全局、把握大势,分析我市当前经济形势,锚定“两个确保”、推进“十大战略”,安排部署2022年经济工作,以系统思维、战略眼光,明确提出“深入实施乡村振兴战略”“扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,在农业高质量发展上努力实现更大突破”“努力打造乡村振兴濮阳样板”。
  接续奋斗,深入实施乡村振兴战略,对于稳固经济社会发展基本盘尤为重要。农为邦本,本固邦宁。当前面临世界百年未有之大变局和疫情叠加冲击,给“三农”发展带来更多不确定性和不稳定性,要以大历史观来看待“三农”问题的重要性,牢固树立“务农重本,国之大纲”的意识。必须增强农业的科技要素、农业的生态原则、农业的智慧导向,促进农业大发展、粮食大丰收,从根本上解决粮食安全问题。踏上第二个百年奋斗新征程,“三农”工作压舱石作用更加突显,“三农”工作极端重要性更加突显,“三农”工作须臾不可放松。
  接续奋斗,深入实施乡村振兴战略,是逐步解决发展不平衡不充分问题、实现共同富裕的必然要求。民族要复兴,乡村必振兴。习近平总书记强调:“全面建设社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴,最艰巨最繁重的任务依然在农村,最广泛最深厚的基础依然在农村。”乡村振兴深深打上了民族复兴的烙印,与国家命运、民族未来紧密相连。精准脱贫攻坚战作先驱、打头阵,乡村振兴战略为方向、作拓展,其出发点和落脚点,还是为了让亿万农民生活得更美好,没有农业农村农民的现代化,就没有整个国家现代化。在乡村建设方面,我市投入了大量的精力、人力、物力、财力,但与城市发展水平相比,与现代化的农业农村相比,当前我市乡村建设仍存在着诸多薄弱环节,比如基础设施供给不足、生活环境不优,生活条件落后等现象。随着经济和社会的快速发展,道路交通网的持续优化,通讯手段的不断提升,人口集聚效应更加显著,伴随着城乡一体化推进,城乡融合发展的主基调,农村会逐渐聚集,形成新社区,但应有的相关设施、相关服务还不能完全跟进。因此,坚持农业农村优先发展和城乡融合发展,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,深入实施乡村振兴战略至关重要。
  接续奋斗,深入实施乡村振兴战略,其核心和关键是统筹推进。继续把发展作为生活生产的第一要务,坚决贯彻新发展理念,加大引导支持力度,促进农业降成本、提效率。这一过程中,要优化农业农村发展环境,按照推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的要求,走城乡融合发展之路,彻底打破城乡二元结构,树立城乡一盘棋的概念,着力建立健全城乡融合发展的体制机制和政策,注重其系统性、整体性、协同性,依托农村的资源优势和科技创新,在环境可承受的前提下强基础、在产业可持续基础上增效益,着力补齐农业农村短板,让农民在乡村振兴中发挥主力军作用,把提升其能力和招才引智结合起来,充分调动其积极性、发挥其主动性和创造性,注重提高农业支持保护政策、增加农村基础设施建设,向农村延伸公共服网络,通过完善农业农村发展的要素结构、组织结构、布局结构,实现在资源要素上双向流动、城乡互补、工农互保、全面融合发展新格局,更好地提升农业农村发展的质量、效率和水平。
  接续奋斗,深入实施乡村振兴战略任务艰巨繁重,但实现两个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴,最广泛、最深厚的基础在乡村,最大的潜力和后劲也在乡村。我们要坚定信心,继续发挥“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲,坚持以供给侧结构性改革为主线,汇聚起乡村振兴的磅礴伟力,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
 
大力弘扬新时代濮阳精神 促进濮阳经济快速发展
中共濮阳市委党校讲师 杨振华
 
  市委八届二次全会暨市委经济工作会议审议通过了《中国共产党濮阳市第八届委员会第二次全体会议决议》,(以下简称《决议》),充分肯定市委常委会2021年工作,并对2022年经济工作进行了总擘画。《决议》内容生动翔实,通篇闪耀着新时代濮阳精神的璀璨光芒,为我市广大领导干部干事创业指明了正确方向,为濮阳经济快速发展奠定了坚实基础。
  “守正创新”是核心。《决议》中提到2022年经济工作要做好9件事,创新驱动、产业转型、招商引资等众多内容都对“守正创新”作出了新的诠释。一个个新名词跃入眼帘,一项项新举措催人奋进,为我市新的一年经济发展增添了新动能,带来了新引擎。我们的事业是一项“苟日新,日日新,又日新”的事业,对我们党来说,最可怕的就是“照旧”,不去开拓创新,必被时代大潮抛弃。当前,我市面临的外部形势复杂严峻,经济发展犹如逆水行舟。在实现全面转型高质量发展道路上,我们更应该坚持“守正创新”,充分运用各项先进技术,加强“互联网+”模式在我市经济发展中的促进作用,由要素驱动向创新驱动加速转变,加快打造中部地区创新开放高地,使我市经济发展各项事业都能够劈波斩浪、一往无前。
  “厚德自强”是基石。《决议》指出,2021年是极不平凡的一年。面对复杂严峻的外部环境和超出预期的风险挑战,市委团结带领全市人民,攻坚克难、砥砺奋进,经济发展稳中向好、进中提质,转型升级步伐铿锵、成效明显。过去一年成绩斐然,有目共睹;新的一年目标坚定,毫不懈怠。众所周知,我们党从来都不是在安逸和稳定环境下成长起来的,而是生于忧患、成长于忧患、壮大于忧患,众多艰难险阻都没能阻挡她的前进步伐,过去没有,现在没有,将来也不会有。过去的辉煌已经铸就,将来的蓝图靠我们绘就。当前,面对一系列复杂的国际环境和未知的风险,广大领导干部要始终保持“不要人夸颜色好,只留清气满乾坤”的高尚情怀,不断秉持“长风破浪会有时,直挂云帆济沧海”的宏伟气魄,无论遇到再复杂的困难、再大的挑战,都要奋发图强,永不懈怠。
  “吃亏奉献”是精要。《决议》中提到的中心城市提升、乡村振兴、民生改善等各方面都表达了敢于吃亏、立足奉献的公仆情怀。“当干部就要带头吃亏,只有干部肯吃亏,才能把群众的事情办好”,李连成不仅把吃亏当成最大的福气,而且带头吃亏、敢于吃亏、乐于吃亏,在吃亏中奉献,在吃亏中带领西辛庄村民脱贫致富,诠释了一名共产党员的初心和使命。当前,广大党员干部在干事创业中难免会遇到挫折,在挫折中有的选择得过且过;有的选择当“太平官”,对民生福祉不屑一顾,这些干部必将被时代唾弃,被洪流淹没。只有选择甘于吃亏、勇于奉献,真正把百姓利益放在首位的干部才能最终脱颖而出,成为坚强的脊梁和中坚力量。因此,广大党员干部要不断强化公仆意识,在工作中多做“雪中送炭”的事,不搞政绩工程或面子工程,做勤勤恳恳为民服务的孺子牛,让人民更加放心,让生活更加舒心,不断满足人民对美好生活的新期待。
  “勇毅担当”是关键。《决议》中对做好2022年经济工作要把握好四个方面和落实落细“十大战略”,开拓全面转型高质量发展新局面,都作出了具体安排。众多内容相得益彰,相辅相成,擂响了勇于担当的战鼓,唱响了坚毅前行的凯歌。勇于干事,敢于担事,是广大领导干部的职责和使命所在,也是价值所在。一个个项目的签约、一件件大事的完成、一项项战略的落实等都承载着千千万万勇毅担当好干部的心血,体现了共产党人为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心与使命。不经历风雨,无法见到真正的彩虹,只有勇于担当,才能坚韧不拔、坚毅前行。
  奋斗的号角已经吹响,崭新的蓝图全面擘画。全市广大领导干部要始终保持“守正创新、厚德自强、吃亏奉献、勇毅担当”的新时代濮阳精神,同时间赛跑、同时代并进,做好做实做细各项工作,使濮阳在经济发展道路上勇往直前,加速前进,不断焕发出新的勃勃生机。
 
深入实施全面深化改革战略 激发全面转型高质量发展活力
中共濮阳市委党校讲师 林鹏
 
  2022年1月21日召开的中国共产党濮阳市第八届委员会第二次全体(扩大)会议暨市委经济工作会议系统总结了2021年全市经济工作,并对2022年全市经济工作进行了总体布局,要求全市上下牢记嘱托、勇担使命,以史为鉴、开创未来,锚定“两个确保”,实施“十大战略”,加快建设“四个濮阳、一个高地、一个中心”,谱写新时代中原更加出彩的濮阳绚丽篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
  展望2022年全市经济工作,既要看到存在的机遇与优势,也要对面临的风险和挑战有清醒的认识。总体来看,在过去的一年里,虽然我们在市委的领导下顶住了经济下行和全面转型的双重压力,确保了经济总体呈现“稳中趋快、质效双升”的良好态势,实现了“十四五”开好局、起好步,但是我市经济结构调整、新旧动能转换、城乡均衡发展等一些深层次的问题还没有得到有效解决,经济总量、一般预算收入、税收占一般收入比重、研发投入比重、居民可支配收入等指标绝对值还不高,在全省仍处于比较靠后位置。要破解发展难题,实现全面转型高质量发展,必须坚持深入实施全面深化改革战略,以开展创新发展综合配套改革为抓手,系统梳理中央、省改革部署,推动改革向更深层次挺进。
  当前,要严格落实全面深化改革战略的各项重点任务,不断破除体制机制障碍,激发各类市场主体发展活力,增强经济创新力和竞争力,为全市经济发展创造新动能。
  一是加速推进国资国企改革。要切实提高政治站位,树立大局观,坚持刀刃向内,全力服从配合支持省委、市委决定的重大改革,完成国企改革三年行动重点任务,加快国有资本布局优化和战略重组,推动机制重塑、资产重组、模式再造。要切实通过国资国企改革重组,盘活存量、发掘增量,推动国有资本向关键领域集聚。
  二是持续推进党政机构改革。要加大职能优化力度,持续巩固机构改革成果,加大职能运行评估力度,持续推动部门高效履职,加大流程再造力度,持续规范单位运行,加大监督检查力度,严防机构编制违规违纪。要持续跟踪了解部门“三定”规定运行情况,通过“撤、并、增、转”,对机构设置、机制运行、职能发挥、业务流程等进行重塑,推行聘任制公务员。要有效整合工作职责、运行机制和人员力量,做到思想融合、工作融合、队伍融合,确保机构改革的“化学反应”得到快速释放。
  三是深入推进县域放权赋能改革。要紧抓经济社会管理权限下放政策机遇,坚持能放尽放,扩大各县经济社会发展自主权,全面贯彻县域放权赋能改革决策部署,确保放权赋能改革平稳有序推进。要加速推进省与市县财政体制改革,健全政府债务管理制度。要加速推进开发区体制机制改革,全面推行“管委会(工委)+公司”模式,实行“扁平化”“大部门制”管理。
  四是扎实推进民营企业结构性改革。要进一步营造有利于民营企业公平竞争的市场环境和有利于激发民营企业生机活力的政策环境,鼓励和引导民营企业增强研发能力、加快转型升级,建立现代企业制度、提升管理水平,规范经营行为、实现健康发展。要进一步提振民营企业发展信心,重点支持龙头企业、高成长型企业、“专精特新”企业,扩规提质、做大做强,树立行业标杆,引领转型发展。要减负纾困,扶小做优,落实好中小微企业减税降费等优惠政策,激发中小微企业发展活力。
  五是有序推进金融、投融资体制、财税体制改革。要持续抓好省直管县财政体制改革,完善市县事权与支出责任划分,加强政府债务管理,加快形成县级多发展、多留成、多财力的内生机制。要深化零基预算改革,规范支出结构,加强新型税源培植力度,开辟税源新增点。要深化城商行、农商行改革,推进政府投融资公司转型升级,探索推广新型市场化融资模式,提高市场化投融资能力,引导社会资本参与,建立多元化、多渠道投融资机制。
  六是稳步推进“六医”联动改革。要加大药品耗材采购改革力度,落实药品集中带量采购政策,巩固完善全民医保制度,动态调整医疗服务价格,完善医保支付体系,加快构建整合医疗卫生服务体系,提升基层医疗卫生服务能力,促进中医药传承创新发展,加强综合协同监管。
 
深入实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略
增强全面转型高质量发展动能
中共濮阳市委党校讲师 岳嘉琪
 
  市委八届二次全会暨市委经济工作会议深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神,认真落实中央经济工作会议和省委十一届二次全体(扩大)会议暨省委经济工作会议精神,在总结2021年全市经济工作的基础上,为2022年全市经济工作指明了方向。会议强调,要坚持把创新作为支撑濮阳全面转型高质量发展的关键,不断激活发展动能,引领濮阳未来。
  在深入实施创新驱动发展、科教兴省、人才强省战略的转型期,我市在肯定“强化科技力量”的基础上,更加注重科技发展的“稳中求进”,对顶层设计和深入落实进行了双向深化。顶层设计方面体现为“实施濮阳市科技创新型小微企业增量提质‘春笋行动’方案”和“制定支持科技研发平台建设八条措施”等。深入落实方面体现为“强化企业创新主体地位”“聚焦科创公共平台建设”“实施一流人才生态建设”和“注重对接国家、省战略科技力量体系”。坚持把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置,充分发挥科技创新的作用,开新路、解难题、破危局,坚定走好创新发展高质量之路。
  建设一流创新平台,提升我市创新能力。创新平台是集聚高端创新要素的“强磁场”。要注重对接国家、省战略科技力量体系,加快建设联合研究院,谋划建设濮阳智慧岛,发挥创新平台盘活科技资源存量,优化科技资源增量的优势。围绕战略性新兴产业和重点产业发展,面向特色产业基地、中试基地、科技企业孵化器、重点企业等,通过科学的数据分析,整合优势资源,对存在的共性技术难题,开展合作交流及联合研发攻关,构建科技研发、资源共享、成果转化、企业发展等创新平台,推动产学研深度融合,支撑新兴产业的培育和壮大,从而提升我市创新创业能力,有效促进科技创新发展。
  培育一流创新主体,形成科技创新合力。创新主体是创新活动的直接承担者,企业是科技与经济紧密结合的主要力量。新发展阶段,在完善技术创新市场导向机制的同时,要进一步强化企业作为技术创新的主体地位。强化企业创新主体地位,要推动创新要素向企业集聚,我市以落实科创型小微企业“春笋行动”为重点,展开小微企业梯次培育,鼓励引导企业进一步加大对原始创新和自主攻关的投入,持续增强协同创新发展能力,使企业成为创新要素集成、科技成果转化的生力军。
  汇聚一流创新人才,强化创新服务体系。创新人才是创新发展的核心力量。我市在深入开展“濮阳英才集聚计划”,全力引进领军型创新人才及团队的同时,还在不断探索科技人才多元化评价体系,加快完善技能人才培养培训、评价激励等5大体系,实施更灵活的人才团队引进政策,加大柔性用才、项目引才力度。加大对科技贡献突出人员表彰奖励宣传力度,加强知识产权保护,在全市范围内营造尊重知识、尊重人才、尊重创新、尊重创造的浓厚氛围。同时,加大推行社会化职业技能等级认定力度,让优秀科技人才得到合理回报,释放各类人才创新活力,使我市成为培植优秀人才成长的沃土。
  纵深推进科技体制改革,加速科技成果转移转化。纵深推进科技体制机制改革是实现发展驱动力的基础,科技成果转化是创新驱动发展的本质要求。我市聚焦聚碳新材料、高端装备等主导产业重大科技需求,一体化配置创新资源,健全企业出题、政府立题科研公关模式,完善考核制度,形成鼓励创新、宽容失败的考核机制,强化创新链与产业链的有机衔接。在推进科研评价改革中,我市积极探索自由探索型和任务导向型科技项目分类评价制度,构建以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系,完善科研机构评估制度。在推进科技管理改革中,我市赋予科研单位更多自主权,赋予科技人才更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权,对重大科技项目实行“揭榜挂帅”,组织全社会力量开展产业领域共性关键核心技术攻关,突破发展瓶颈。
 
把握新优势 开创全面转型高质量发展新局面
中共濮阳市委党校 吴壬芳
 
  市委八届二次全体(扩大)会议暨市委经济工作会议确定了全年经济工作的主要目标和重点任务,明确2022年经济工作要突出资源枯竭城市全面转型高质量发展主题,推动经济发展提质提速提效,保持社会大局稳定,加快建设“四个濮阳、一个高地、一个中心”。这是新一届市委深刻领会中央精神、准确把握省委要求、立足市情实际,做出的正确部署,对做好今年经济工作具有重要意义。全市上下要认真学习贯彻落实全会精神,认清形势,把握大势,发挥优势,坚定信心决心,走好全面转型高质量发展之路。
  明势者兴,知机者变。从全国看,我们历史机遇难得,有顺势而为的大环境。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位。我们全面建成了小康社会,正阔步迈向全面建成社会主义现代化强国新征程。我国连续多年稳居世界第二大经济体、第二大消费市场、制造业第一大国、货物贸易第一大国、外汇储备第一大国,正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段,投资需求潜力巨大。特别是乡村振兴上升为国家战略后,一系列支持性政策不断出台,作为农业大省,我省市发展前景广阔。
  察势者智,顺势者赢。从全省看,我们政策空间深广,有借势而起的好东风。当前,我省正紧紧抓住构建新发展格局战略机遇、新时代推动中部地区高质量发展政策机遇、黄河流域生态保护和高质量发展历史机遇,锚定“两个确保”目标,全面实施“十大战略”,向着“大而优、大而新、大而强和高又快、上台阶”奋力迈进。在准确把握省委要求的基础上,结合市情实际,市八次党代会准确定位,提出建设国内一流新材料产业基地、豫东北门户枢纽城市、黄河流域生态保护和高质量发展示范区、“中华龙源地·世界杂技城”四大目标任务,切实将省委精神转化为推动濮阳全面转型高质量发展的具体行动。
  虽有智慧,不如乘势。从我市看,我们综合实力过硬,有乘势而上的强信心。全年生产总值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等多项经济指标表现喜人,高于全省平均水平。产业结构实现由“二三一”到“三二一”转变,新型化工基地建设获省支持,“三大三专”产业发展格局基本形成,产业体系特色鲜明。创新能力持续增强,先后荣获全国科技进步先进市、全国创新驱动示范市。改革热度指数持续位居全省第一,营商环境综合评价获全省第4名。成功蝉联国家卫生城市、国家园林城市,被评为2021年全国特色型信息消费示范城市。这份亮眼的发展成绩见证了濮阳的奋进之姿,也使全市上下倍感振奋,倍增信心。
  同时,也应清醒看到我市经济发展存在的短板和弱势依然明显,经济结构调整、新旧动能转换、城乡均衡发展等一些深层次的问题还没有得到有效解决,经济总量、一般预算收入、税收占一般收入比重、研发投入比重、居民可支配收入等指标绝对值还不高,在全省仍处于比较靠后位置。因此,在更深层次、以更大力度推动全面转型高质量发展,形势严峻、任务艰巨。
  目标任务已经确定,关键在于抓落实。抓好落实,关键在人。全市各级党员干部要迎难而上、勇毅前行,把发展作为解决一切问题的基础和关键,牢牢抓住难得的政策机遇期,充分运用好国家政策红利,妥善应对疫情等风险挑战,全力盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量,在赶超进位上迈出更大步伐,谱写新时代中原更加出彩的濮阳绚丽篇章,喜迎党的二十大胜利召开。
 
数字化转型赋能濮阳经济高质量发展
中共濮阳市委党校 郭伟伟
 
  中央经济工作会议亮出2022年经济工作的总基调为稳字当头、稳中求进。省第十一次党代会提出实施数字化转型战略,并指出建设数字河南是赢得未来的战略工程,要突出数字化引领、撬动、赋能作用,着力推动数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化互促互进。省委经济工作会议提出,要着力夯实稳的基础、强化进的态势,并重点部署“十大战略”任务安排。2021年我市经济发展稳中向好、进中提质,市委经济工作会议提出实施数字化转型战略,大力发展数字经济,加快建设数字濮阳。
  一、加强党建引领,实施数字化转型战略
  “十四五”规划明确提出加快建设数字经济、数字社会、数字政府,以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革,提升公共服务、社会治理等数字化智能水平。数字化转型是集政策、技术、人才于一体的变革模式,其首要环节就是要加快推进新型基础设施建设。基于国家和省级层面的“新基建”政策的拉动效应,我市应大力推动智能制造高质量发展,关注数字化转型的制度标准和动态能力建设,开展数字经济试点工作,打造数字经济发展带,构建“一带三区多龙头”发展格局,形成“成熟于内赋能于外”的数字化转型模式,以高质量党建引领濮阳经济高质量发展。
  具体而言,首先,积极开展智能制造的多层次试点示范,选择具备领先技术与服务能力的企业作为样板,搭建数据资源公平交易平台,探索数据要素市场改革制度和标准体系,推动产业基础高级化和产业链现代化,积极打造省级改革试点。其次,针对重点企业在智能系统研发与技术创新活动提供相应的政策倾斜,如采用税收优惠、拓宽融资渠道等方式。最后,推动产学研合作机制,重点支持和鼓励科研机构申请数字化转型专利,加大数字经济领域知识产权保护力度。
  二、区域协同创新,提升数字经济比较优势
  由京津冀、长三角、珠三角等城市群的发展路径可知,数字化合作模式从创新手段转变为创新主体,显著提升区域创新能力,实现“数字红利”的最大化。借助省市经济工作会议总体布局,推动豫北区域协同一体化发展有三个方面的建议。首先,建立区域协同发展常态化推进机制,打破数据壁垒,积极推动区域数字经济共享体系建设,提升区域数字化治理能力,建立“数字生态共同体”。其次,由政府或行业协会引导,推动企业参与、科技人才交流培养,构建价值共创的产业化格局,提升区域数字经济比较优势。最后,共建区域数字合作风险评估和管理机制,既要防范网络安全、数据安全等技术层面的风险,也要防范与数字化相关的政治、经济、社会风险。
  三、产业数字化转型,培育数字经济生态
  产业数字化转型的实质是利用数字技术,打通数据壁垒,创造新产业、新业态、新商业的模式,其价值维度体现在驱动产业效率提升和推动产业跨界融合等方面。数字化转型的真正价值在于加快生产要素的优化配置,发展核心产业,培育具有核心竞争力的数字经济生态。由于数字化转型的价值实现存在时滞效应,政府应着力促进数字化与市场化融合,加快产业数字化转型,培育数字经济生态竞争力。
  市委经济工作会议对我市产业数字化布局作出具体部署。第一,传统产业转型升级要紧抓“四化”改造。数字赋能传统产业价值链、业务流程、产品与服务,通过高端化、智能化、绿色化、服务化改造,助力传统产业蝶变升级。第二,新型产业发展壮大应依托“四新”产业。整合产业资源,壮大新材料、新能源、节能环保、新一代信息技术四大新型产业规模,重点培育电子专用材料、电子信息制造、软件和信息技术服务等核心产业,推动产业链与数字技术的应用,培育新的增长引擎。第三,新兴产业布局需突破氢能利用。为加快推进资源枯竭城市全面转型高质量发展,我市重点推动氢能全产业链发展,前瞻“新基建”等未来产业重点领域布局,积极把握濮阳未来30年发展机遇期。
 
切实增强全面转型高质量发展的政治担当
中共濮阳市委党校 朱玲玲
 
  政治上的主动是最有力的主动,政治上的担当是最根本的担当。市委八届二次全会暨市委经济工作会议总结回顾2021年经济工作,分析2022年经济形势,对资源枯竭城市全面转型高质量发展进行了新的安排部署。政治路线确定之后,干部就是决定因素。如何以高质量党建引领全面转型高质量发展,首先要求各级党员干部要切实增强政治担当。
  一要坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想指导濮阳全面转型高质量发展。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义,是中华文化和中国精神的时代精华,实现了马克思主义中国化新的飞跃。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想是政治要求,更是现实需要。实践证明,地区与地区之间经济社会发展的差距,非常重要的一方面在于地区间党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想、对习近平总书记重要指示批示精神学习理解、贯彻落实的差距。实现濮阳全面转型高质量发展,首先就要坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在学深悟透上下功夫,切实把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心,形成思想自觉、理论自觉,内化为政治自信、锤炼为政治品格。同时,外践于行,不折不扣地贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,努力探索形成贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的濮阳实践,形成资源枯竭城市全面转型高质量发展的濮阳经验。
  二要坚定不移把政治判断力、政治领悟力、政治执行力体现在濮阳全面转型高质量发展中。资源枯竭城市全面转型高质量发展是切合濮阳实际的发展主题,是市委市政府审时度势,用政治眼光判断濮阳发展的具体体现。推动濮阳全面转型高质量发展,就要坚定不移把政治判断力、政治领悟力、政治执行力落实在濮阳全面转型高质量发展中。要善于从政治上观察形势、发现问题、防范风险,结合我市实际,要统筹发展与安全,防范化解政治风险、金融风险、自然灾害风险、疫情反弹风险、安全生产风险、社会稳定风险等,以高度的政治判断力,担当保一方平安、促一方发展的政治责任。要深刻领悟我市全面转型高质量发展面临的机遇与挑战,紧紧抓住构建新发展格局、推动中部地区高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展等战略叠加、政策集成、发展协同的机遇,锚定“两个确保”目标,全面实施“十大战略”,塑造濮阳发展新优势。要正确认识当前的形势任务,坚定发展定力和信心,将习近平总书记视察河南重要指示精神、省市党代会精神以及市委八届二次全会暨市委经济工作会议精神的安排部署不打折扣地落到实处。
  三要坚定不移扛起抓经济工作的政治责任。经济基础决定上层建筑,以经济建设为中心是中国共产党在社会主义初级阶段基本路线的中心,是濮阳发展的基础和根本。各级党员干部要准确把握省委工作的着眼点、聚焦点、突破点,结合我市经济工作的总体要求、预期目标和主要任务,把握好稳字当头、稳中求进,项目为王、企业为上,大事牵引、重点突破,用好载体、统筹推进四个方面,突出建设国内一流新材料产业基地、豫东北门户枢纽城市、黄河流域生态保护和高质量发展示范区、“中华龙源地·世界杂技城”文旅文创产业强市四件大事,抓好“工业项目攻坚年、招商引资突破年、能力作风建设年”三大载体,坚定信心、铆足干劲、躬身入局、奋发有为,以“对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福”的政治担当,做全面转型高质量发展的参与者、实践者、推动者,为新时代中原更加出彩的濮阳绚丽篇章贡献积极力量。
 
来源:濮阳日报、濮阳网


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